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记者| 苗艺伟

7月25日晚间，中信证券（06030.HK）发布的公告揭开了中国将成立“国民养老保险公司”的神秘一角。

有业内知情人士向界面新闻记者透露，这一国民级养老保险公司已加速进入筹备阶段，或将在年内落地。

中信证券公告称，2021年7月23日，中信证券全资附属公司中信证券投资与信银理财及其他发起人，就成立合营公司订立发起人协议，该合营公司系为积极贯彻落实中央关于进一步健全完善养老保障体系建设相关部署。

根据发起人协议，合营公司的注册资本为111.5亿元，其中，中信证券投资将出资3亿元，信银理财将出资5亿元，分别持有合营公司约2.69%及4.48%的股权。其他发起人将合计出资人民币103.5亿元，将合计持有合营公司约92.83%的股权。

该合营公司的营业范围包括商业养老计划管理业务；受托管理委托人委托的以养老保障为目的的人民币、外币资金；团体养老保险及年金业务；个人养老保险及年金业务；短期健康保险业务；个人长期健康保险业务；上述保险业务的再保险业务；国家法律、法规允许的保险资金运用业务；与上述业务有关的咨询服务业务；保险兼业代理；经中国银保监会及国家相关部门批准的其他业务。

今年3月，彭博社曾报道称，中国金融监管机构正考虑设立一家国民养老保险公司，作为现有养老保险体系的补充，应对日渐严峻的人口老龄化问题所带来的挑战。

彭博社引用知情人士表示，中国银保监会计划由大型国有商业银行及保险公司联合出资，发起设立国民养老保险公司，拟设立的国民养老保险公司是中国第三支柱养老金体系规划中的重要组成部分，将提供个人养老保险产品，作为目前养老保险的补充。

中国保险行业协会会长邢炜此前表示，“十四五”期间，中国老年人口据预测将突破3亿，未来5年到10年，中国的养老金缺口达到8万亿元至10万亿元。

面临着巨大的养老缺口，“十四五”规划也明确提出，中国将逐步提高退休年龄，并发展“第三支柱养老保险”体系。

人力资源和社会保障部副部长游钧表示，虽然中国已经建立了一个国家主导的体系，为近10亿人提供基本退休福利的国家公共养老金，第二支柱企业年金覆盖了5800万人，但作为第三层次的个人养老金制度仍处于起步阶段，未来，中国将发展基于自愿的个人养老金制度，并享受税收抵免的政策支持，这些养老金储蓄将以市场的方式管理。

中国银保监会主席郭树清在多个场合表示，虽然我国已初步建立起包括基本养老、企业（职业）年金和个人商业养老在内的养老保障的三个支柱，中国养老金三支柱发展状况仍然不平衡，存在公共养老金占比过高，企业、个人养老金发展很不充分的情况。随着我国人口老龄化加速到来，发展第三支柱已经十分迫切，金融业可以，也应该能发挥重要作用。

对于养老金融领域的金融改革，郭树清表示，改革总的方针是“两条腿走路”：一是抓现有业务规范，要正本清源，统一养老金融产品标准，清理名不符实产品。二是开展业务创新，大力发展真正具备养老功能的专业养老产品，包括养老储蓄存款、养老理财和基金、专属养老保险、商业养老金等。

选择条件较好的金融机构和专营机构先行参与，坚持从我国实际出发，借鉴国际正反两方面经验，探索养老金融改革发展的新路子。对此，银保监会进行了广泛调研，制定了相关政策和实施方案，对第三支柱发展加快速度、加大力度，在改革创新当中迅速推动第三支柱发展。

目前，中国仅有9家专业的商业养老保险公司，分别为国寿养老、太平养老、平安养老、泰康养老、长江养老、安邦养老、新华养老、人保养老。

此外，2019年银保监会正式批复中国首家合资养老保险公司——中英合资的恒安标准养老保险有限责任公司筹建，2021年1月，恒安标准养老公司正式开业。