摘要：德州高新区协同发展产业园。记者董天力摄新时代电器公司工人包装自动焊接设备10月29日，记者走进禹城市协同发展产业园新时代电气有限公司生产车间，工人们正在抓紧生产各种型号的自动化焊接设备，该公司总经理宋德新对园区的发展环境十分满意，“我们是一...
德州高新区协同发展产业园。记者董天力摄
新时代电器公司工人包装自动焊接设备
10月29日，记者走进禹城市协同发展产业园新时代电气有限公司生产车间，工人们正在抓紧生产各种型号的自动化焊接设备，该公司总经理宋德新对园区的发展环境十分满意，“我们是一家从济南整体搬迁过来的企业，今年7月到园区考察，发现园区建设有标准化厂房，各种配套设施齐全，园区管理方负责办理企业落户的各种手续。我们‘拎包入住’，很快实现了开工生产，今年预计可实现销售收入2000余万元。 ”宋德新介绍。
协同发展产业园采取“工业地产+园区”模式，由禹城市城市发展投资控股有限公司投资35亿元建设，目前已经建成47栋标准化厂房，主要用于承接北京和济南的产业转移项目，先后引进49家企业，正在积极培育百亿级智能制造产业集群。“今年以来，禹城市积极贯彻新发展理念，进一步创新招商理念和招商办法，全力打造创新型、链条型、基金型、专业型、承接型‘五型园区’，打造对外开放招商新高地。目前已建成不同类型的园区17处，入驻项目达460个，实现新旧动能转换全面提速。 ”禹城市委书记、德州高新区党工委书记、管委会主任滕海强介绍说。
破解要素瓶颈，打造“创新型”“基金型”园区
走进德州高新区中央创新区，一个个项目拔地而起。目前中央创新区一期工程创新中心、工研院即将竣工启用，已有山东大学等26个科研团队签约。中央创新区项目规划面积8.8平方公里，规划总投资300亿元，如此巨大的资金投入从何而来？“我们充分运用‘财政投入+社会资本’模式，政府投入很少资金甚至一分钱不投，就能撬动巨量的社会资金投入，从而解决了园区建设的资金瓶颈。 ”禹城市委常委、副市长王建国介绍。
禹城市创新运用PPP、EPC+F、工业地产、产业基金等市场化运营模式，充分发挥财政资金杠杆作用，广泛吸引社会资本，推动超常规发展。比如，禹城创新“国企+园区”模式，以国有企业为主体，开展“标准地、标准房”建设，新建松果新能源汽车、柒零基金新材料等产业园区5个。同时，负责园区产业导向、物业管理、产业生态等，为项目发展提供平台支撑。
为进一步破解园区建设土地、资金制约，禹城市大力推行“工业地产+园区”模式，采取“统一建设、统一招商、统一金融支持、统一办理手续”模式，除高标准建成协同发展产业园外，还建成了总投资21亿元的博通数控产业园，承接京津产业转移项目，已入驻项目36家。各乡镇工业园按照“政府主导、集中选址、企业运营”的思路，实行“工业地产”模式，由第三方统一规划、统一开发、统一建设；乡镇政府强化产业引导，与职能部门严格项目准入论证；金融机构提供按揭支持。建成后，项目方“拎包入住”，极大提高了项目建设速度。当前，各乡镇工业园区发展迅速，已入驻项目320个，为推进乡村振兴战略实施提供了强劲的产业支撑。
“当前，土地是稀缺资源，土地手续办理周期长，供应速度往往决定项目建设速度。我们实行‘国企+园区’模式，能够形成3个明显优势，一是加快项目建设速度，由传统的‘项目等地、等厂房’，转变为‘地、厂房等项目’，大幅缩短建设周期。大部分项目从引进到投产，只需要不到一年的时间，很多生产中的企业从搬迁到进驻园区恢复生产时间不超过一个月。二是明确产业导向，有利于形成产业集群，解决‘乱发展’问题。三是可以壮大国有资产，既保证国有资产增值，又防止项目烂尾。”禹城市城投公司总经理张振兴介绍说。
加速培育现代产业集群，打造“专业型””链条型”园区
“正在建设的园区叫柒零基金新材料产业园，已建成5个车间，其他2个车间进入主体施工阶段。目前已经成功引进了军钛金属材料有限公司、星众空间（北京）科技有限公司、北京微焓科技有限公司等6家企业，这也是禹城市创新园区招商方式，采取‘基金+园区’模式取得的成果。 ”张振兴介绍说。
柒零基金新材料产业园由禹城城市城投公司与北京柒零资本共同投资建设，致力打造高端新材料产业集群。根据协议，双方共同组建“沁生态”系列基金，采用“资本引导企业落地”的招商模式，吸引和培育上下游配套企业，全力打造华北地区最重要的钛产业生产制造基地。借助资本等优势，今年园区与首家核心企业——北京金宇顺达科技股份有限公司达成落地合作协议并完成注册，带动3家配套企业签约，建设山东军钛低成本高性能钛合金项目。产业园计划5年内至少引进6家核心企业，以及30家产业链上下游企业。
当前，产业向细分化领域发展趋势明显，很多高质量项目都在某一细分领域深耕细作，拥有极强的专业性和核心竞争力。对于产业园区建设工作，禹城市坚持“干一个、成一个”，力争每建设一个产业园区，就打造一个优质平台、聚集一个优势产业，让每一个园区都成为承载现代产业发展的坚实阵地。例如，新能源装备产业园，总投资82.8亿元，政府用信誉背书并进行产业引导，社会资本方建厂房，项目方出技术、投设备、管经营，全力打造以新能源汽车及零部件研发生产、战略性新兴材料为核心的绿色产业集群。目前，园区以松果新能源汽车项目为龙头，已入驻企业24家，签署SKD总装厂及全球分销合作方58家，各类订单80万台，计划年底前实现量产。
今年以来，禹城市立足县域实际，打造了协同发展、博通数控、智能制造、化工产业园等专业园区，汇聚了高质量发展强大动能。针对企业入园意愿强烈、现有园区无法满足需求的实际，禹城市规划新建新材料、医药、食品、交通装备4个产业园区，加速产业集群发展。
与京津济协同发展，打造“承接型”园区
当前，新旧动能转换工程深入推进，全国产业大转移、大洗牌，京津、济南等地大批优质项目外迁。禹城市委、市政府牢固树立以产业园区抓招商抓项目意识，明确招商主导方向、重点区域、重点企业目标，建立工作专班制，“一对一”搞好跟踪服务。“以前建完园区以后再招商，不确定招引来什么样的项目，所以有一定的风险性。现在我们围绕实体项目量身打造园区，一边建设园区，一边引进实体项目，招商主体由政府部门变为了市场化运营的产业园区，实现了一举多赢。”禹城市政府党组副书记，德州高新区党工委副书记、管委会常务副主任周亮介绍说。
禹城市依靠招商引资特别是积极融入京津冀济一体化发展，迅速聚集了智能装备制造、新材料、大健康、精细化工等特色产业集群，实现了从无到有、后来居上。禹城市智能制造产业园由北京鼎盛华联合山东金鲁班共同投资4.6亿元，建设以智能制造为基础，以高端、智能装备产业为核心，打造机器人的相关高端智能制造与装配、展示、技术服务、交易为一体的产业园区。目前已入驻企业16家，引进了山东道明智能科技集团、山东华力贝尔机电设备制造有限公司等多家科技型、带动型企业。
□本报记者杨德林董天力本报通讯员赵帅李梁
