摘要：2019年，榆林市横山区紧紧围绕全面落实脱贫攻坚和乡村振兴战略工作要求，认真抓好扫黑除恶专项斗争，奋力推动经济社会追赶超越高质量发展，经济社会取得较快发展。横山区结合区情实际，坚持真学真用、真抓实干，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，横山...
2019年，榆林市横山区紧紧围绕全面落实脱贫攻坚和乡村振兴战略工作要求，认真抓好扫黑除恶专项斗争，奋力推动经济社会追赶超越高质量发展，经济社会取得较快发展。横山区结合区情实际，坚持真学真用、真抓实干，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，横山区委自觉扛起主体责任，紧扣主题主线，切实将思想认识、检视问题、整改落实、组织领导抓到位，做到各项重点措施有机融合、同步推进。通过学习教育，全区700个党组织，16562名党员理论素养不断提高，担当意识显著增强，广大党员干部通过深入一线调查研究、解决问题，拉近了和群众的距离，进一步强化了党员干部宗旨意识，一大批群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。
分级提醒抓落实 推动基层党建工作
今年以来，横山区针对基层党组织在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面存在的问题，经横山区委一届五次全委会议审议通过，研究出台了《榆林市横山区基层党建工作五级提醒办法（试行）》，根据问题的严重程度，由轻到重分为五个级别提醒，将正向“任务清单”适时转化为反向“责任清单”。通过分类分级提醒，形成了严抓责任落实和问题整改的倒逼机制，树立了政绩导向和责任意识，实现了基层党建薄弱环节早发现、突出问题早整改，推动全区基层党建工作全面提升、全面过硬。
为进一步加快横山区城镇化建设步伐，提升城市服务质量，满足横山城区和西南新区居民基本公共服务，新增设4个街道办辖19个社区。按照地理现状、方便管理、无缝对接、地域相邻、邻里相熟等原则，坚持以街道党工委为主体，构建“街道-社区-片区”三级网格管理服务体系，将党支部坐标、人口数据、房屋情况、企事业单位信息等信息，准确标注在地图当中，为网格化管理服务工作奠定坚实基础。
采取“走出去”与“请进来”的方式，横山区以主体班次、专题班次、横山大讲堂、网络学院自主选学和远程教育等形式开展基层党员干部培训工作，投入160多万元举办各类培训班13期8965人次。成立18个脱贫攻坚政策巡回宣讲指导工作组，工作组下沉基层一线，通过组织考试、“上小课”、运用微信工作群开展“微培训”等形式，开展宣讲指导工作，进一步强化贫困村“四支队伍”业务能力，提升村两委班子整体素质。
山川披上“绿被子”百姓鼓起“钱袋子”
横山区位于陕西省西北部，毛乌素沙漠和黄土高原的接壤处。经过各个阶段的治理，昔日连绵起伏、一望无际的流动沙丘，如今沙漠绿洲相间分布。过去百亩、千亩的小片林，已连接成万亩或十万亩以上的大片林，沙区乔、灌、草，带、片、网相结合的生物防护体系已初具规模，使60多万亩农田、1000多公里道路、230多个村庄得到有效保护。2011年以来，全区共完成人工造林15.5万亩，飞播造林7.5万亩，封山育林8.99万亩。现有林地面积260万亩，森林覆盖率达34.6%。境内河流含沙量逐渐下降，扬沙天气逐年减少，沙区多年不见的野生动物又频繁出没，生态效益明显。近年来，横山区以追赶超越为契机，围绕“生态产业化、产业生态化”的思路，充分发挥生态保护在精准脱贫工作中的作用，既要织好山川秀美的“绿被子”，也要鼓起百姓致富的“钱袋子”，确保林业精准扶贫工作稳得住、能增收、可致富。
脱贫攻坚战役打响以来，横山区林业局以党建为引领，成立生态扶贫办公室，派5个驻村工作队和5名第一书记进村帮扶。不仅在贫困村积极落实林业项目，支持贫困村发展，还通过坚持扶贫开发与生态保护并重，大力发展生态产业、创新生态扶贫方式增绿增收。目前，全区人工种草保存面积120万亩，林业扶持养羊专业户180户，发展养羊专业村26个、养羊专业户1260户，全区羊子存栏数202.4万只，羊产业已成为四大主导产业之一。全区93个贫困村进行绿化美化，实施生态效益补偿扶贫、退耕还林工程扶贫、生态公益岗位就业扶贫等，全区18个乡镇、办事处的生态效益补偿金都通过“一卡通”方式足额兑现到农户手中，2016年至2019年全区共聘用护林员396名。
横山发展羊产业 助群众脱贫致富
造林成果有效地促进了沙区社会经济的发展，各种林副产品满足了沙区群众的多种需要，并成为其创收的主要来源，山地苹果、核桃、大扁杏等品牌叫响；柠条、沙打旺、花棒、踏郎、紫穗槐等林木种子年产达420多万公斤，远销“三北”地区十几个省、区，年均销售额4000多万元；实行封山禁牧舍饲养羊后，沙区栽种的紫穗槐、花棒、踏郎、沙打旺已成为养殖业的主要饲草来源，养殖收入占到沙区农民总收入的70%以上，不少农民通过设施养羊走上了脱贫致富路。
横山区坚持一条发展思路、三大发展板块、六大工作措施，抓好“一白”工程建设，做好“横山羊肉”的品牌保护与宣传,横山羊产业得到进一步发展。据统计，2019年底全区羊子饲养量240.33万只，同比增长6.37%，存栏118.92万只，出栏121.41万只；生猪饲养量11.08万头，存栏4.08万头，出栏7万头；家禽饲养量129.22万羽，存栏65.22万羽，出栏64万羽；奶牛饲养量350头。肉类总产量25906.5吨，奶类总产量1300吨，禽蛋产量4250吨。生产羊绒毛1580吨，羊皮107.6万张。实现畜牧业产值16.06亿元，其中羊产业产值12.58亿元，同比增长12%。
实施宽幅梯田 培育长效机制
为彻底改变“牛耕驴拉”“靠天吃饭”的局面，使三跑田（跑水、跑土、跑肥）变为三保田（保水、保土、保肥），2019年，横山区委政府出台《关于进一步加强乡村振兴和宽幅梯田建设的实施意见》（横字〔2019〕26号文件），计划实施宽幅梯田20万亩，每亩投资1600元。目前173个村组机修宽幅梯田12万亩，其中贫困村29个，完成投资1.92亿元，受益农户1.2万户、5.32万人，其中贫困户1643户、5433人。整理后的土地“外高里低、纵向水平、道路相通、宜机作业”，有利于科技、机械的投入，实行规模化经营，提高耕地质量与作物产量，为横山区高效农业发展奠定坚实基础。2020-2022年，横山区计划在60万亩宽幅梯田上，每年经营名优杂粮20万亩、山地苹果10万亩、中药材4万亩、马铃薯10万亩、玉米10万亩、人工种草5万亩、设施农业1万亩，培育群众稳定增收长效产业。
据了解，在巩固提升2018年16个乡村振兴示范村的基础上，横山区新启动示范村9个，标杆村1个，每个示范村安排奖补资金300万元，标杆村安排1700万元，共安排项目105个，完成投资5994万元。启动农村人居环境整治村74个，新建、改造卫生厕所5957个、生活垃圾处理场4个、垃圾屋76个。农村10个“三变”改革试点村、1个土地托管试点村现已全部完成改革试点任务。
下一步，横山区将紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，聚焦“三大目标”，按照“发展、稳定、和谐”的工作思路，抓巩固促小康，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，把提高脱贫质量放在首位，实现剩余在册贫困人口全部脱贫，坚持防返贫与抓脱贫并重，巩固脱贫成果。不断加强机关党员干部的党风廉政学习，进一步抓好领导干部廉洁自律工作，着力打造“学习型领导团队”，在全区倡导形成良好的学习氛围。加快由单一的资源型向多元型经济转变，大力发展新产业、新材料、大数据等战略性新兴产业，提高产业核心竞争力。全力助推项目建设，充分发挥项目“支撑”带动作用，为乡村振兴、全面小康打好基础。
